双减政策下 有线电视运营商瞄向教育终端市场

　　8月24日时，上海市发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，在国家多部门陆续发布了一系列涉及整顿校外培训、深化对对中小学基础教育的监管政策后，地方也在紧密跟进制定政策。

　　由此，牵扯到的线上教育问题成为了业界的讨论热点，而广电业内持续关注的大屏教育机会便是此篇笔者欲图浅谈的话题。

　　回顾下今年5月中央全面深化改革委员会发出的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提到了校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出，要全面规范管理校外培训机构，“要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。”“鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。”

　　随后在6月教育部宣布成立校外教育培训监管司，该司的监管职能中便包含：“会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。”

　　7月，在公开的由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中提出，“教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。”

　　从上述文件可看出，国家多部门对教育的深化改革相当重视，在加强监管校外培训过程中并非是要全面打压校外培训，而是支持其合规化，包括线上教育也是如此，如上海市发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》中，要求对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制；而对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。对非学科类培训机构，明确相应主管部门，由主管部门分类制定标准，严格审批监管。

　　鉴于线上教育本身已是包括有线电视行业在探索的业务方向之一，对于未来线上教育的形势，个人简单的看法如下：

　　1）课外培训将全面规范化

　　就整体格局而言，还是如前面大体所言。国家及地方主管部门整治的校外培训行业的“乱象”，如机构资质、教职人员资质及教育内容等均存未获批准或不规范等问题，不合规化、标尺不一等便能以“培训、教育”的名义开办“课后学堂”，长此以往对于下一代教育确实会产生不利影响。

　　实际上，多部门发力政策意见后，对于校外培训（包括线上）而言注定会发生一场大洗牌，进而推动该领域的全面规范化，长远影响无论是社会化还是专门行业化而言肯定是有利的。

　　2）部分行业主体更为受益

　　尽管整体行业会面临大洗牌，但对于部分已经与地方教育主管部门合作的资深主体而言，其影响较为有限。本身部分行业代表其相应的资质更为正规，在“新冠疫情”期间全国学生课堂教育受影响最严重之时，教育部协调包括工信部、广电总局等专门启动了“停课不停学”等行动，其间，第三方的线上教育资源便是经过了地方主管部门的认可而上线了不同的端口。因此，在政策收紧的当下，已经与主管部门建立了联系，已经获得认可的合规方不会受太大影响。

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　　3）有线电视运营商瞄向教育终端市场

　　线上教育中，其所触达的端口很多，有线电视、IPTV均包含在内，互联网企业确实布局垂直内容较早，因此在新政策的支持下，大屏教育也是广电业内争取的方向之一。

　　对于有线电视网络运营方而言，各地其实已经在持续布局线上教育等专业化内容甚至是专有终端，如贵广网络的“学播播”等。这些有线电视商基本是想以依靠“教育专用电视终端”的模式，但还是基于电视终端产品的形式，至于实际商业规模、效益若何？唯有各家“冷暖自知”了。

　　4）中国广电股份已启动涉及“专项教育内容”的全国性VOD类招标

　　值得注意的是，今年7月份时“全国一网”股份公司——中国广电网络股份有限公司启动了“中国广电网络股份有限公司2021-2023年度全国有线网视听点播基础内容合作项目”，该项目主要是为推动全国有线网视听点播内容的集中采购和一体化运营，拟选择若干家符合条件的供应商征集约20万小时优质电影、电视剧、动漫、综艺、纪录片等节目内容，以作为全国有线网视听点播业务的基础内容。

　　其中在标包2“专项节目供应商”中需要的专项节目内容中便有一大项为——专项教育内容：主要是包括了“K12、职业教育、外语教育等”，K12便是指学前教育至高中教育的基础教育。

　　毕竟中国广电股份公司启动的是统一的全国性点播内容集采，特意将专项教育内容作为主要构成部分，可见“全国一网”内容建设也是非常看重线上教育这一业务方向的。

　　有线电视能否抓住大屏教育机遇？

　　大屏教育相较于其他教育端是否具备优势？这个话题业内多有讨论。

　　1）有线电视大屏线上教育资源高度具备可靠性

　　笼统地讲，就端口对接而言，有线电视作为线上—大屏教育的一个渠道之一，其应该是具备高度的专业化定位，如直播频道中有中国教育电视台提供的全国化资源内容（其是教育部直管的全国性唯一专业电视台/频道）；

　　另外，如在疫情深度防控期间，教育部、地方教育部门等协调认可的地方性资源（与院校专门录制/直播课程，也有采购自第三方的专业获得认可内容），进而使得点播资源也是能保障高度的专业化、规划范，在教育资源安全性方面更有保障。

　　2）有线电视线上教育更易稳定的触达广泛群体

　　作为专有渠道，有线电视大屏触达到人更为便捷，尽管传统电视业务发展没落了，但电视大屏仍是国内传输最广泛最稳定的信号媒介，也因为电视专网极为稳定，因此在提供线上教育时不会面临卡顿、掉线等互联网落问题。

　　最后便是，有线电视运营商们常宣传的，电视大屏屏幕色差等是电视机厂商们充分考量过的，其较于其他小屏等端口而言对孩童的视力影响更小。

　　笔者小结：

　　回到如上海市的“实施意见”中，其明确支持建立“空中课堂”免费在线学习市级平台，探索购买第三方优质在线课程教学资源，为教师针对性备课和学生个性化学习提供高质量、全免费的资源支撑。

　　对于有线电视与培训主体机构而言，政府部门搭桥，使得有资质的主体将优质的资源卖给电视运营商，而有线电视也能因此留住用户并依靠VOD类维持收益，在“一老一少”的传统电视大屏用户画像的整体状况下，促使大屏端口增值空间的提升还是有一定的作用的。